比分直播,足球比分网宁都县2019年全县和县级预算执行情况及2020年全县和县级预算草案的报告

发布日期:2020-05-22 09:44:00  来源:县财政局   字体:[ ]

比分直播,足球比分网宁都县2019年全县和县级预算执行情况及2020年全县和县级预算草案的报告

──2020年5月14日在宁都县第十八届人民代表大会第五次会议上

县财政局刘晓群

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告2019年全县和县级财政总预算执行情况及2020年全县和县级财政预算草案,请予审议;2020年县级财政预算草案,请予审查批准。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年全县和县级预算执行情况

(一)全县一般公共财政预算执行情况

2019年全县财政总收入完成141105万元,增长7.1%。一般公共预算收入完成88560万元,增长6.8%。一般公共预算收入主要项目预算执行情况是:

税收收入60652万元,增长7.1%,其中:增值税21902万元,下降3.5%;企业所得税9995万元,增长63.2%;个人所得税2124万元,下降40.4%,主要是上年蒙山乳业股权转让个人所得税较多;契税和耕地占用税12643万元,增长37.1%,主要是契税增收多;其他税收收入13988万元,下降7%。非税收入27908万元,增长6.3%。

全县一般公共预算支出完成606157万元,增长19.1%,主要支出项目预算执行情况是:

一般公共服务支出41858万元,增长20.5%;公共安全支出29088万元,增长29.2%;教育支出155236万元,增长14.4%;科学技术支出12254万元,增长57.5%;文化体育与传媒支出5151万元,增长25.1%;社会保障和就业支出97436万元,增长18.4%;卫生健康支出107451万元,增长34.3%;节能环保支出31632万元,增长41.1%,主要是支持打赢污染防治攻坚战,加大环保支出;城乡社区事务支出36316万元,增长31.8%,主要是增加城镇基础设施投入;农林水事务支出75879万元,增长3.8%;交通运输支出1366万元,下降28.4%,主要是上年上级拨付车辆购置税用于农村公路建设支出较多,抬高了支出基数;国土资源气象等事务支出1275万元,下降80.9%,主要是上年上级拨付土地整治支出较多,抬高了支出基数;粮油物资储备事务支出600万元,下降61.7%,主要是上年上级拨付粮食仓储设施项目中央基建投资支出较多,抬高了支出基数;债务付息支出8192万元。

根据收入完成情况及上级的各项补助收入,按现行的财政体制计算,2019年全县预算财力为620569万元,其中:一般公共预算收入88560万元,上级补助收入388891万元(①专项补助274424万元,②转移支付及财力性补助114467万元),地方政府债券转贷收入39045万元,上年结余收入7854万元,调入资金96219万元。当年预算支出为606157万元,预算财力与预算支出和上解支出等相抵后,结余1497万元结转下年支出。

(二)县级一般公共财政预算执行情况

根据比分直播,足球比分网:财政管理体制,全县实现的财政收入全部为县级收入,完成情况同上。

2019年县级一般公共预算支出完成583168万元,增长19.6%,主要支出项目预算执行情况是:

一般公共服务支出20407万元,下降10.5%;公共安全支出29089万元,增长29.2%;教育支出155236万元,增长14.4%;科学技术支出12254万元,增长57.5%;文化体育与传媒支出4808万元,增长27.5%;社会保障和就业支出97436万元,增长18.4%;卫生健康支出106255万元,增长35%;节能环保支出31632万元,增长41.1%,主要是支持打赢污染防治攻坚战,加大环保支出;城乡社区事务支出36316万元,增长31.8%,主要是增加城镇基础设施投入;农林水事务支出75879万元,增长16%;交通运输支出1366万元,下降28.4%,主要是上年上级拨付车辆购置税用于农村公路建设支出较多,抬高了支出基数;粮油物资储备事务支出600万元,下降61.7%,主要是上年上级拨付粮食仓储设施项目中央基建投资支出较多,抬高了支出基数;债务付息支出8192万元。

(三)政府性基金预算执行情况

2019年全县政府性基金收入113415万元,全部是国有土地使用权出让收入。当年收入加上上级政府性基金补助收入5198万元、地方政府债券转贷收入31916万元、上年结余3141万元,收入总计153670万元。

2019年全县政府性基金支出117686万元。主要支出项目有:社会保障和就业支出951万元、城乡社区支出107212万元、其他支出4263万元、债务付息支出5130万元。当年支出加上上解支出2268万元、债务还本3350万元、调入一般公共预算28772万元,支出总计152076万元。收支相抵,年终结余1594万元。

(四)社会保险基金预算执行情况

2019年全县社会保险基金收入161580万元,其中:保险费收入72040万元,财政补贴75737万元。全县社会保险基金支出156891万元。当年收支结余4689万元,年末滚存结余104469万元。

(五)国有资本经营预算情况

2019年,比分直播,足球比分网:未有国有资本经营收入收缴,相应也未有国有资本经营支出。

(六)2019年主要财政工作

1.落实减税降费政策,依法依规组织收入。严格落实个人所得税抵扣、小微企业普惠性减税、增值税税率降低、社会保险费率降低等系列减税降费政策,全年共减免相关税收和社保缴费1.8亿元,进一步激发市场主体发展活力,为未来经济与税收协调增长奠定坚实基础。在不折不扣落实各项减税降费政策的同时,强化财政、税务、人行国库等征管部门合作,加强收入预期管理,准确把握财政收入变化趋势,提高收入征管精准度,全县税务部门征缴税收比上年增长7.4%。全面实施财政票据和非税收入收缴电子化改革,进一步规范政府非税收入收缴行为,夯实收入征管基础,保持财政收入平稳有序增长。

2.坚持以人民为中心,民生保障水平持续提升。坚持尽力而为、量力而行的原则,积极落实各项民生保障政策,全年民生支出52.5亿元,增长18.1%,占财政支出比重达到86.6%。持续加大教育投入,推动教育事业健康发展。教育支出达到15.5亿元,增长14.4%,超过全省8.9%的平均水平。落实城乡义务教育经费保障机制,加快城乡义务教育一体化、均衡化发展;加快解决城乡普通中小学“大班额”问题,改善中小学办学条件;免除普通高中建档立卡经济困难学生学杂费,实施学前教育资助和普通高中国家助学金制度,保障家庭经济困难学生群体更好接受教育。加快推进医疗卫生和社会保障体系建设。卫生健康支出10.7亿元,增长34.3%。城乡居民基本医疗保险补助标准每人提高到550元,对特殊人群缴费补贴标准每人提高到250元;基本公共卫生服务经费每人每年提高到69元,服务质量和均等化水平持续提升。社会保障和就业方面投入9.7亿元,扎实筑牢社会保障体系。连续十五年提高企业退休人员基本养老金;城乡低保财政月人均补差水平分别提高到410元、285元;城镇特困人员供养标准提高到835元;其他困难群体财政补助标准也有不同程度提高。全年发放城乡低保金9525.5万元、五保供养金1423万元、残疾人补贴1364万元、高龄失能老人补贴164万元。

3.“三大攻坚战”稳步推进。一是提高政治站位,加强地方政府债务管理。严格执行地方政府债务限额管理,严控举债规模。加强地方政府债务预算管理和风险评估,地方政府债务收支、还本付息、发行兑付费用全部纳入预算规范管理;加强再融资债券申报力度,缓释当期偿债压力。全县地方政府债务余额283162万元,控制在省核定比分直播,足球比分网:的债务限额之内,风险总体可控。全年争取地方政府债券70961万元,其中:一般债券35868万元,专项债券28566万元,再融资债券6527万元。2019年偿还地方政府债券本金7782万元,支付债券利息7489万元。二是持续推进精准脱贫。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中的主体和主导作用,以资金保障、资金支付、资金监管为抓手,为打好脱贫攻坚战筑牢根基。2019年比分直播,足球比分网:共投入脱贫攻坚资金91570万元。在财力紧张的情况下,集中财力办大事,积极整合财政涉农扶贫资金用于保障脱贫攻坚,2019年整合各类涉农扶贫资金共计47021万元。督查各乡镇整合财政涉农扶贫资金使用情况、涉农扶贫项目实施情况,坚持每周统计、每月通报项目进展、资金拨付情况,依托财政扶贫资金动态监控平台,实现了动态监控系统与国库支付平台的对接,提高了动态监控的精准性和有效性。三是积极支持污染防治。全县节能环保支出完成31632万元,增长41.1%。拨付农村环境综合整治资金12300万元、重点流域水环境综合治理1200万元,重点做好农村环境整治、厕所革命、村容村貌提升,促进比分直播,足球比分网:生态环境持续改善,切实增强群众满意度和幸福感。

4.落实深化改革要求,财政管理更加规范。一是积极推进预决算公开,提高公开内容完整性和细化程度,主动接受社会监督,进一步增强了财政预决算的透明度。二是强化对“三公”经费、会议费等一般性支出监管,大力压缩行政成本,持续推进节约型政府建设。三是开展预算绩效管理工作。出台了《比分直播,足球比分网全面实施预算绩效管理的实施意见》,建立了“预算编制有目标、预算执行有监控,项目完成有评价,评价结果有反馈、反馈结果要应用、绩效缺失要问责”的全过程预算绩效管理模式,为下一步推进预算绩效管理打下坚实基础。四是加强政府投资项目财政评审管理。2019年共评审工程预算项目2630个,评审工程预算总造价278391万元,核定工程预算总价263002万元,核减15389万元,核减率5.53%。完成项目结算审查1450个,审查金额198500万元,审定金额186590万元,审减资金11910万元,审减率为6%。

2019年全县财政运行总体平稳,但财政工作还面临不少困难和挑战,主要表现在:一是收入结构不尽合理,支柱财源不够稳定,新兴财源形成较慢,税收收入占一般公共预算收入的比重有待提高;二是财政刚性支出需求大,民生改善、脱贫攻坚、经济发展等都需要大量投入,财政平衡压力大;三是预算绩效管理等改革措施还未深入实施,财政资金使用绩效有待提高,财政管理和监督有待加强等等。对于这些问题,我们将高度重视,综合施策,认真加以解决。

二、2020年全县和县级预算草案

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的财税工作意义重大。2020年预算安排的指导思想是:以比分直播,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握高质量发展要求,紧紧围绕县委决策部署,认真落实减税降费等积极的财政政策,牢固树立过“紧日子”思想,严格压缩一般性支出,优化财政支出结构,突出财政“保工资、保运转、保基本民生”职能,加大对重点领域支持力度,着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进全县经济持续健康发展和社会大局稳定。

根据2020全县国民经济和社会发展计划,2020年全县总预算草案如下:

(一)2020年全县预算

2020年全县财政总收入安排148100万元,比2019年执行数增长5%。全县一般公共预算收入安排92554万元,比2019年执行数增长4.5%。

2020年全县一般公共预算收入,加上预计上级返还性收入、提前告知的各项补助收入、一般债券资金等301364万元,减去上解支出等8702万元,全县财力385216万元。一般公共预算支出安排385216万元,预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

一般公共服务支出23999万元,公共安全支出11917万元,教育支出97863万元,科学技术支出1085万元,文化旅游体育与传媒支出4481万元,社会保障和就业支出55728万元,卫生健康支出94081万元,节能环保支出1314万元,城乡社区支出5000万元,农林水支出60235万元,交通运输支出5869万元,商业服务业等支出180万元,自然资源海洋气象等支出1120万元,住房保障支出8973万元,粮油物资储备支出510万元,灾害防治及应急管理支出1230万元,预备费3000万元,债务付息支出8000万元。

(二)2020年县级预算

根据比分直播,足球比分网:乡镇财政管理体制,2020年全县财政收入计划全部作县级收入。

按现行县乡财政管理体制测算,2020年县级预算财力为359801万元。2020年县级预算支出安排359801万元,预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

一般公共服务支出12741万元,公共安全支出11917万元,教育支出97863万元,科学技术支出1085万元,文化旅游体育与传媒支出4140万元,社会保障和就业支出55556万元,卫生健康支出92901万元,节能环保支出1314万元,城乡社区支出5000万元,农林水支出47771万元,交通运输支出5869万元,商业服务业等支出180万元,自然资源海洋气象等支出1120万元,住房保障支出8973万元,粮油物资储备支出510万元,灾害防治及应急管理支出1230万元,预备费3000万元,债务付息支出8000万元。

(三)政府性基金预算安排情况

全县政府性基金收入预计90965万元,包括:政府性基金收入40000万元、上级补助3507万元、专项债券资金47458万元。基金预算支出按照与基金预算收入相对应、专款专用的原则安排支出90965万元。

(四)国有资本经营预算情况

鉴于比分直播,足球比分网:国有资本收益总量偏小,2020年暂不编制国有资本经营预算。

(五)社会保险基金预算安排情况

2020年全县社会保险基金预算收入173672万元,其中:保费收入89335万元,财政补助收入80584万元(含上级补助)。社会保险基金支出164506万元。当期结余9166万元,累计结余113635万元。

(六)地方政府债务情况

省财政厅下达比分直播,足球比分网:提前批次2020年新增地方政府债券资金74039万元。其中:一般债券资金26581万元,专项债券资金47458万元,分别列入一般公共预算支出和基金预算支出。围绕省委省政府重大战略,聚焦重大项目和重点领域,加大基础设施补短板力度,用于脱贫攻坚、生态环境保护和修复治理、乡村振兴、教育、水利、医疗健康、社会保障、交通基础设施、保障性安居工程、市政和产业园区基础设施等重点支持领域。

(七)2020年部门预算草案重点审核单位

按照要求,对县司法局、县教师进修学校2020年部门预算草案进行重点审核。两个部门机关及所属单位收支预算总体安排情况是:

1.县司法局部门预算

(1)收入预算897.28万元,其中:当年财政拨款收入621.87万元,2019年结转资金275.41万元。

(2)支出预算897.28万元,其中:基本支出540.07万元,项目支出357.21万元。按支出功能分类科目:公共安全支出766.75万元;社会保障和就业支出58.98万元;卫生健康支出37.92万元;住房保障支出33.63万元。

2.县教师进修学校部门预算

(1)收入预算339.43万元,其中:当年财政拨款收入314.7万元,2019年结转资金24.73万元。

(2)支出预算339.43万元,其中:基本支出304.7万元,项目支出34.73万元。按支出功能分类科目:教育支出256.38万元;社会保障和就业支出32.89万元;卫生健康支出27.01万元;住房保障支出23.15万元。

三、坚定信心、迎难而上,努力完成2020年预算任务

2020年,受外部经济环境和新冠肺炎疫情影响,经济发展困难和风险增多,“三保”、支持打好“三大攻坚战”、决战决胜小康社会等支出增长刚性较强,加之减税降费政策的减收效应持续释放,直接导致财政增收动力减弱,实现财政收支平衡的压力增加。但是,在抗击疫情斗争中,我国基本民生保障有力,社会大局保持稳定,经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变,数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业和未来产业发展迎来新机遇,消费税改革收入下划、资源税税率提高、新增地方政府债券等财政政策更加精准高效,全县贯彻新发展理念更加坚定,高质量发展的积极因素不断累积,为推进宁都振兴发展提供了综合保障。

1.全力支持新冠肺炎疫情防控工作。认真落实党中央、国务院和省市决策部署,全力保障疫情防控资金需求,支持重点物资采购供应。1月份已启动应对新型冠状肺炎疫情防控经费保障预案,专项支持疫情防控各项工作。完善重大公共卫生风险防控机制,拨付资金1727万元,努力保障新冠肺炎疫情防控资金需求;争取新增地方政府债券资金用于宁都县传染病医院建设,逐步建立高效长效保障机制。

2.坚持落实减税降费政策和强化收入征管相结合,组织收入适应新常态。一是继续提高财政收入质量。细化收入目标任务,加强财政、税务、自然资源等部门沟通协作,抓好消费税征收环节调整后的收入组织工作,围绕税收收入、土地性收入等主要收入来源,强化形势分析和进度把控,着重关注税收收入占比等结构性问题,保持财政收入平稳增长,质量进一步提高。二是完善协税护税机制。加强对重点行业、重点企业、重点税种的跟踪服务,努力促进税收增长。强化重点税源管控,加强建筑、房地产等重点行业的税收管控,提高税收征管质量和效率;推动综合治税科学化、精细化、规范化管理,堵塞漏洞,确保应收尽收。三是加大社保征缴力度。完善社保征管系统,加强部门协作,实现信息互联互通,堵塞征缴漏洞,形成养老保险扩面征缴合力。

3.坚持“稳中求进”与“放水养鱼”相结合,财源建设注入新动能。一是充分发挥财政扶持资金的导向作用,着力支持实体经济发展,促进企业转型升级,壮大骨干财源。深入开展降成本优环境专项行动,优化管理服务,营造良好营商环境。主动融入“两城两谷两带”产业集群,开展“三请三回、三企入宁”活动。加大招商引资力度,围绕轻纺服装首位产业,聚焦童装男装,实施精准招商。二是坚持“放水养鱼”,充分激发市场主体的活力和发展后劲,继续落实好减税降费政策,促进政策效应加速显现,让企业切实感受到减税获得感,把减税降费的减法变成培植财源、扩大税基的加法,增强财政收入的均衡性和可持续性。三是实施项目带动和投资拉动,积极向上争取地方政府新增债券资金,加大项目资金统筹调度力度,推进项目支出进度。四是着眼土地出让收入,抓好土地出让、土地复垦、土地“招拍挂”等工作,土地推出计划与项目规划综合考虑,提高地块品质,提升土地价值,做好“土地文章”。

4.优化财政支出结构,切实保障民生等重点支出。一是不断提高民生支出保障水平。围绕就业创业等八个方面,集中办好全省确定的涉及群众切身利益的51件民生实事,全面落实教育、医疗、就业、住房、生育、养老、社会救助、文化建设等方面政策。二是强化重点支出保障。切实兜牢“三保”底线,打足打实“三保”支出预算。围绕“打赢脱贫攻坚战向乡村振兴转承”目标持续发力,继续加大涉农资金整合投入力度,巩固好脱贫攻坚成果。推进乡村振兴战略实施,把农业农村作为财政支出的重点保障领域,加强农村人居环境整治,推进“四好农村路”建设和“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,确保乡村振兴各项工作顺利完成。进一步加大环保投入,重点支持城区污水管网改造、农村生活垃圾处理、厕所革命等专项治理,促进全县污染防治工作有效开展。全力保障县委、县政府重点中心工作,严格把关政府投资,最大限度发挥财政投资效益,确保全县重大决策的顺利落实。三是积极盘活财政存量资金。进一步扩大部门结转结余资金清理回收范围,按照上级要求,将项目支出使用年限由两年缩短为一年,对结转一年以上的项目支出等结余结转资金收回财政统筹使用。四是厉行节约体现新力度。贯彻落实过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的有关要求,严格控制“三公”经费和一般性支出,落实会议费只减不增、“三公”经费压减3%、一般性支出压减10%等要求。

5.积极推进财政改革,提升预算编制水平。推进政府收支分类科目改革,不断提高预算编制水平;做好2019年政府综合财务报告正式编制工作,确保数据真实、准确。全面落实预算绩效管理,加大财政项目资金使用监管,做好绩效管理体系建设,重点完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等5个管理办法和操作规程,逐步将绩效目标管理范围拓展至三本预算,覆盖所有财政资金,做到绩效目标与预算同步编制、审核、批复和公开。扎实推进预决算公开,集中公开政府预决算和部门预决算信息,提高预决算透明度。强化政府性债务限额管理、预算管理,积极化解存量债务,防范债务风险。进一步积极稳妥推进政府采购制度、政府购买服务工作、财政票据和非税收入收缴电子一体化改革等各项财政改革工作。

各位代表,完成2020年预算和财政工作任务艰巨,使命光荣。我们将在县委的正确领导下,在县人大的监督指导下,认真贯彻落实本次会议精神,自觉接受监督和指导,振奋精神,认真工作,砥砺前行,为促进全县经济建设和社会事业发展做出更大贡献!

《预算报告》有关情况说明

《预算报告》中有关2019年预算执行和2020年预算安排的具体情况详见《宁都县2019年全县和县级预算执行情况及2020年全县和县级预算草案》。

1.一般公共预算:是指对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3.国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权(股权)转让收入、清算收入等。

4.社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

5.财政总收入:根据省财政厅统一明确的口径,包括一般公共预算收入,在当地缴纳的国内消费税、增值税中央和省级分享收入、纳入分享范围的企业所得税和个人所得税中央和省级分享收入。但不包括中央独享、地方不参与分成的税收收入以及缴入中央和省级金库的非税收入。

6.非税收入:是指各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入,包括:专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、政府性基金、以政府名义接受的捐赠收入等。

7.为什么一般公共预算支出大于一般公共预算收入?2019年全县一般公共预算支出完成606157万元,比一般公共预算收入执行数88560万元要大,是因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外,还包括由上年结转资金、税收返还资金、上级补助资金、地方政府债券以及调入资金安排的支出。

8.中期财政规划:是指根据经济发展趋势和国家、省、市中长期发展规划,研究编制三年滚动财政规划,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价方法。强化三年滚动财政规划对年度预算的约束,年度预算安排要与三年滚动财政规划相衔接,提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性。

9.预算稳定调节基金:根据预算法规定,各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金,各级一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节基金。

10.预备费:按照预算法规定,各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

11.新增地方政府债券:简称新增债券,根据预算法等规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,由省级政府通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

12.置换地方政府债券:简称置换债券,《国务院比分直播,足球比分网加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)规定,纳入预算管理的地方政府存量债务可以发行一定规模的地方政府债券置换。地方政府存量债务是新预算法实施之前形成的,以一定规模的政府债券置换部分债务,是规范预算管理的有效途径,有利于保障在建项目融资和资金链不断裂,处理好化解债务与稳增长的关系,还有利于优化债务结构,降低利息负担,缓解部分地方支出压力,也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造条件。

13.债务余额限额管理:为进一步规范地方政府债务管理,防范和化解财政金融风险,国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额,并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内,根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省债务限额,报国务院批准后下达。各市、县(区)政府债务限额由省财政核定,经同级政府同意后报同级人大常委会批准。年度地方政府债务限额等于上一年度地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额),具体分为一般债务限额和专项债务限额。

14.结构性减税:是“有增有减,结构性调整”的一种税制改革方案,既区别于全面的、大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整,结构性减税更强调有选择的减税,是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。近年来,国家相继推行的营改增、简并增值税税率、面向小微企业的增值税(含原营业税)和企业所得税优惠政策、引导企业加大科学技术研发投入的企业所得税优惠政策、提高个人所得税扣除标准等,都属于结构性减税范畴。结构性减税对国家调整经济结构、改善民生、保护环境和节约资源等方面都发挥了重要作用。

15.中央三大攻坚战:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

16.我市六大攻坚战:指主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。

17.三个信贷通:指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通。

18.PPP(政府与社会资本合作)模式:是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立“利益共享、风险共担、全程合作”的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

19.民生支出:参照财政部、省财政厅有关统计办法,将14个大类及其所有款项级科目列为民生领域支出统计范围,主要包括:教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障、粮油物资储备等。

20.四道医疗保障线:指城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助。

21.三公经费:是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

22.政府财务报告:是指为信息需要者编制的以财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。政府财务报告以权责发生制为基础编制,包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。

23.国库集中支付电子化改革:全省各级财政使用一体化的国库集中支付系统,新系统采用省级大集中模式,对支付系统的汇总清算额度、授权支付额度、直接支付、授权支付、支付申请划款(退款)、公务卡、对账等业务实行电子化运行操作。

24.政府购买服务:为推进政府职能转变,创新社会管理方式,提高公共服务质量和效益,通过发挥市场机制,把政府直接组织提供的部分服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务所需资金从既有财政预算中安排。

25.为什么2020年一般公共预算支出预算数小于2019年一般公共预算支出执行数?2019年全县一般公共预算支出预算安排347916万元,比2019年全县一般公共预算支出执行数606157万元要小,主要是2020年一般公共预算支出预算中上级补助收入仅包括上级提前下达的部分补助资金,执行中上级会陆续追加下达补助资金。

附件:2019年全县一般公共预算收入执行情况表

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